国际环境与我国的对内对外政策

                       徐学慎 

一、《当代世界经济与政治》的一个重要课题 
    在探索中国现代化道路的过程中,邓小平同志通过对世界经济、科技发展和国际形势发展的敏锐观察,通过对中国历史经验教训的深入分析,明确指出,现在的世界是开放的世界,中国的发展离不开世界。随着我国的对外开放日益深入,我们与世界的联系日益紧密。国际环境发生的许多深刻变化,出现的一系列重要趋势,不仅深刻地影响着我们的经济生活和社会生活,而且也越来越深刻地影响着我们的精神领域,对人们的思想观念产生着重要的影响，我们的思想领域也越来越受到外部世界的影响和挑战。 
    在对外开放日益扩大、中国与外部世界的联系日益紧密的情况下，我们的高校教育不可能再采用封闭的办法进行。江泽民同志提出,要深入研究和正确回答"如何认识当今的国际环境和国际政治斗争带来的影响"。这是在新形势下加强和改进高校政治理论课教学的一个重要课题。只有正确认识和对待国际环境和国际政治斗争的影响，才能使政治理论课更切合当代世界的实际,也才能使我国大学生的精神世界在各种思潮的交流碰撞中得到升华。 
    在一个信息化迅速发展的世界，人们的思想，随时随地都会受到国际环境和国际形势的影响，因此，我们的教学工作，要善于与世界大局、与国际形势的变化相结合，有针对性地解决人们提出的问题，要把加强对国际形势的研究作为一项重要内容。要及时报道和介绍世界舞台上的重大事件，满足人们对于国际信息的需求；要对国际形势的变化作出科学、客观、令人信服的分析和说明，引导人们正确认识和对待这些发展和变化；要加强对于邓小平国际战略理论、我国外交政策、党中央对于国际问题的战略策略思想的宣传教育，帮助人们用正确的立场、观点和方法观察分析国际形势；要加强国际战略问题的研究，善于把这种研究与精神文明建设结合起来，与思想政治工作结合起来，发挥在思想领域内解答疑惑的作用。 
   《当代世界经济与政治》作为全国高校政治理论课程的必修课，其教学目的主要是对学生进行马克思主义关于当代世界经济政治基本观点、邓小平的国际战略思想和我国外交政策的教育,使学生能够用马克思主义的宽广眼界观察世界,学习与掌握邓小平理论关于当今时代特征和总体国际形势,关于对世界上其他社会主义国家的成败,发展中国家谋求发展的得失,发达国家发展的态势和矛盾的正确分析和新的科学判断；正确认识当代世界科技、经济、政治及社会生活的巨大变化和飞速发展,理解和把握我国的外交政策和国际战略,树立为国家富强和民族振兴、为人类的进步繁荣而奋斗的信念。当代大学生思想活跃，放眼世界，关心时事，关注祖国未来。我们在《当代世界经济与政治》教学中，应注意到大学生作为有较高认知程度的受教育者，发挥他们的主导性，在正面的思想灌输、教育和引导同时，调动他们的积极性、自主性、能动性，自觉认清是非，抵制各种错误和行为，提高政治水平。总之，教师在教学中，应弄清他们关心的热点问题，认识模糊的问题，有针对性的讲解，力求全面、客观、深入，有理论分析、用事实证明。我们应责无旁贷地将认识当今国际环境和国际政治斗争的影响作为一个重要课题来研究，促进高校的政治理论课的教学工作。 

二、正确认识和对待世界的发展和变化 
    两极格局终结以后,国际形势发生了战后最为深刻的变化，出现了一系列的新趋势。世界各种力量进行了新的分化与组合,多极化进程迅速发展。世界经济出现了许多新情况,科技革命的规模和力度不断加强,经济全球化正向世界的各个角落扩展。政治多极化和经济全球化趋势已成为世纪之交国际形势最显著的特征。这些引起了人们，特别是青年学生许多新思考、新疑惑，帮助他们正确认识国际新形势，对于他们正确理解我国的对外对内政策以及树立正确的世界观和人生观均有重要意义。 
    第一,冷战结束后,世界格局发生深刻变化。我们讲多极化趋势加速发展，但当今许多国际冲突的解决中，少不了美国人出面调停，美国是当今世界上唯一的超级大国。如何理解这一看似矛盾的现象，是多数学生常有的疑问。邓小平曾对多极化问题有过明确的论述。他指出:"美苏垄断一切的情况正在变化。世界格局将来是三极也好,四极也好,五极也好……所谓多极，中国算一极。" 
   在多极化趋势发展中,出现美国"一超"与几大力量并存,互相竞争、互相借重、互相制衡的新局面。美国成为当今世界唯一的超级大国，欧盟、日本、俄罗斯、中国几大力量相对突出。广大发展中国家整体实力增强。各种区域性、洲际性、全球性组织空前活跃。这都是多极化的重要表现。但现在和今后一个相当长时期内,美国仍将在世界政治、经济、科技和军事等方面保持明显优势。欧盟作为当今世界联系最紧密的国家集团,其整体经济实力已超过美国,尤其是随着一体化进程的不断深人和1999年欧元的启动,在经济方面日益成为美国的竞争对手。俄罗斯作为前苏联的主要继承国,在军事和科技方面仍拥有相当的实力和优势。日本以其经济和技术优势,在世界舞台上也有一席之地。世所公认,在二十多年的改革开放中综合国力得到巨大提高的中国,国际地位也得到了极大提高。正如邓小平所说:"中国不要贬低自己,怎么样也算一极。" 
    总之,在可顶见的将来,一超与几大力量之间的矛盾将更加突出,多极化趋势将在一超多强并存与竞争中逐步向前发展。世界新格局的最终形成还有一个相当长的过程。 
    从政治多极化的趋势来看,世界各种力量不断进行着新的分化组合。当前世界各种力量的实力对比是很不平衡的。尽管受到各方面的牵制,美国成为冷战后唯一的超级大国,自恃实力强大，要在世界上发挥所谓"领导作用",到处搞新霸权主义。这种企图不利于世界的和平、安全与稳定,因此不可避免地遇到多极化趋势的抵制，单极与多极的矛盾错综复杂。我们主张建立国际政治经济新秩序,坚持和平共处五项原则，尊重世界文明的多样性,求同存异,共同发展。以美国为首的西方国家则用西方标准衡量一切,把全面推行西方价值观作为其战略目标之一，以西方价值观作为整合世界秩序的基础。这些不同的主张和矛盾斗争，已经不仅仅限于政治经济问题，而是进一步深入到精神文化和人类文明的层面。 
    世界多极化趋势的发展,对维护世界和平和促进人类社会繁荣进步是有益的。它使世界各大力量彼此之间逐渐形成制约与制衡的关系,有利于避免新的世界大战的爆发,有利于遏制仍抱着冷战思维不放的霸权主义和强权政治,有利于世界朝着和平、安全与稳定的方向发展,也有利于包括中国在内的广大发展中国家扩大在国际舞台上的活动空间,抓住机遇,发展自己。 
    面对世界格局多极化趋势和大国关系的新变化,我们要正确估量中国的国家实力和在世界上的地位,正确认识和处理世界舞台上的各种矛盾,尤其是处理好与西方国家的矛盾。美国和其他西方大国,虽然相互之间存在着这样那样的矛盾和争斗,但在不希望看到社会主义中国发展壮大这一点上是一致的,其对社会主义国家和平演变的图谋是不会改变的,对此,我们必须始终保持清醒的头脑,万万不可丧失警惕。我们要善于处理好同各大国的关系,加强同这些国家的政治对话,经济合作和科技交流。我们要继续致力于发展以不结盟、不对抗、不针对第三方为主要特征的新型大国关系,包括发展同一些大国之间已建立的面向21世纪的战略合作伙伴关系。我们要积极推动多极化趋势和大国关系的调整朝着有利于我国的现代化建设和完成祖国统一大业,有利于维护世界和平、促进共同发展的方向发展。 
    第二,经济全球化进程是国际形势发展中出现的一大新变化。汹涌的经济全球化，使我们的民族经济、民族文化面临严峻的挑战，乃至冲击，为什么我们还要积极参与经济全球化，争取早日加入WTO。经济全球化的趋势,既打破着传统的经济上的壁垒,也在一定程度上打破着精神、文化上的壁垒。伴随着经济要素在全球的流动,各种信息愈益快速地传播,各种观念四处流传散。  各国经济生活的变化,相应地带动了思想文化和精神领域的变化。以经济生活的全球化为基础,世界不同类型的文化和思潮在更加众多的领域广泛交流,互相学习、借鉴和融合同时也发生着碰撞和冲突。各国经济实力的不同,在一定程度上造成了不同类型文明生存根底和传播力量的差异。强势文化咄咄逼人,而弱势文化受到很大压力。经济全球化作为世界经济发展的客观趋势,是不以人的意志为转移的,任何国家也回避不了。当今世界是一个开放的世界,谁也不可能孤立于世界之外去发展自己的经济。经济全球化最基本的特征,就是商品、技术、信息特别是资本在全球范围内自由流动和配置,造成一种包括发达国家和发展中国家在内的各国经济你中有我、我中有你的相互交织的复杂局面。经济全球化趋势的出现不是偶然的。由于世界形势总体趋向缓和,和平与发展始终是时代的主题,各国都把发展经济作为首要任务,积极走向国际市场,相互之间的协调与竞争不断加强。以信息技术为代表的新科技革命有力地推动着世界经济的发展,同时空前加深了各国的经济联系。全球和地区贸易、投资自由化进程加快,尤其是作为世界经济核心的国际金融业加速发展,金融工具不断创新,资金交易的规模和逮度均达到前所未有的程度。作为经济全球化主要载体的跨国公司,其规模不断扩大。这种经济全球化,一方面是社会生产力和科学技术发展的表现,一方面又是资本主义生产方式和资本主义市场经济在全球范围内的延伸。 
    面对经济全球化的汹涌大潮,中国必须在客观冷静分析的基础上,确定立场和态度:是退避三舍,还是积极参与?是主动出击,还是消极应付?我们必须作出正确的选择。经济全球化是世界经济的一场深刻革命,任何国家既无法反对,也无法回避,唯一的做法就是抓住机遇。作为一个发展中国家,面对经济全球化潮流,如果惧怕风险而不愿参与,那它永远不可能摆脱贫穷落后的境地。相反,如果积极面对这一趋势,既看到好的前景,又看到问题并准备好对策,采取有力的措施,扬长避短,迎接挑战,才能变不利为有利,变负面影响为正面影响,才能顺利地发展自己的经济,在竞争中立于不败之地。 
    由于世界贸易组织规则的片面性及其对世界经济发展造成的负面影响,中国作为世界上最大的发展中国家在加入世贸组织以后中国的经济、政治、法律、观念以及社会生活的各个领域将面临着全方位的严峻挑战。尽管中国的经济体制与世贸组织的基本原则之间找到了市场经济作为共同点,但是,中国的市场经济体制尚末完善,现行的经济体制,尤其是体制?quot;社会主义"性,与世贸组织的基本原则之间还存在着一定的距离。因此,中国在加人WT0以后,因体制差异而产生的振荡、冲突和摩擦是不可避免的。中国一方面要做好坚持原则、与试图以世贸组织原则侵蚀我国社会主义原则、干预我国经济立法、侵犯我国经济主权的企图作斗争的准备；另一方面,要按照市场经济体制的一般规则、制度来完善我国的市场经济体制,尤其是要加快调整我国的贸易法规政策,如贸易法、电讯法、药品专利法、银行法等,使中国的经济体制与国际通行的体制接轨。 
第三,从时代发展的主题来看， 
    80年代以来,时代发展的主题已是和平与发展。在1985年6月，邓小平发表重要讲话，阐述了避免世界战争的可能性及其与我们的内外政策的关系，他指出："过去我们的观点一直是战争不可避免，而且迫在眉睫。我们好多的决策，包括一、二、三线的建设布局，'山、散、洞'的方针在内，都是从这个观点出发的。这几年，我们仔细地观察了形势，……由此得出了结论，在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的，维护世界和平是有希望的。" 
    这是我党和我国政府根据国际局势的发展变化所作的新的判断和认定,也是当今世界绝大多数国家的共识。然而,在对和平与发展时代主题的表现形态和发展程度上,人们还存在不同的看法。尤其是1999年3月由于发生了以美国为首的北约对南联盟的狂轰滥炸并悍然袭击中国驻南联盟大使馆的野蛮暴行,随之也出现了一些对和平与发展时代主题表示疑惑的议论--世界进入了"和平与发展的时代"吗?提出和平与发展只是奋斗目标,而非世界现状的说法。 
"和平与发展仍是时代发展的主题吗？" 
    对时代主题的认识是一个国家制定内外政策的重要依据之一,因而历来为各国所重视。我们认为,和平与发展既是邓小平为中国和世界人民提出的长期不懈为之奋斗的战略目标,又是对当今世界基本态势和特点的高度概括。当今世界,国际形势总体上趋向缓和,和平与发展仍然是时代主题,这个基本的判断没有变,但冷战思维仍然存在,新霸权主义还在发展,天下仍不太平。冷战思维、新霸权主义等不仅在政治、军事领域存在,也必然在思想文化领域存在。它们与和平和发展的趋势相背离,也与人类文明的要求相矛盾。这样一种矛盾斗争的总体态势，影响着国际国内思想领域的矛盾格局,制约着人们的价值取向,也向我们提出了许多思想上理论上的课题。在以美国为首的北约对南联盟轰炸之初，正在西欧进行国事访问的江泽民主席就敏锐的指出："多极化趋势有利于世界的和平与发展，但在演变的过程中也充满着矛盾与斗争。" 
    世界人民要和平、求发展的强劲呼声,正在倡导和形成许多新的人类价值观念,并逐步渗透到每个国家的社会生活和精神观念中,推动着人类社会的发展进步。同时,世界新技术革命蓬勃发展，经济和科技发展的趋势是与战争政策不相容的，它成为制约战争、促进世界和平的有利因素。而且当今世界上不同意识形态的国家间出现并存共处的态势，社会主义国家和资本主义国家都不再期望用武力在短期内消灭对方，而是作长期的较量，双方既有接触、对话、交流、协作的一面，又有演变与反演变、霸权与反霸权、制裁与反制裁、遏止与反遏止的斗争。另外，和平解决国际争端成为现今世界的主要方式，政治解决国际间冲突成为主旋律。要和平、求合作、促发展已成为时代的主流。 
    第四，中国在世界上的地位向来是一个重要的现实国际问题。同学们经常问到：我国在当今的世界上究竟处于什么样的地位？西方的亚洲与中国问题学者也非常重视这个问题。苏联解体和中国经济在90年代初又一次加快发展后,关于中国将在下个世纪成为像美国那样的超级大国的论调已经广为人知，"中国威胁论"应运而生。最近西方学者对中国的国际地位的评估似乎又出现了另外一种可能会变成主流意见的声音,这就是认为中国的实力其实很有限，属于"二流国家"，引起了很大的争论。如何衡量中国在世界上的地位成了一个迫切要解决的问题，需要高度重视。众所周知在一些重要领域,中国享有一个大国的地位,但是在另一些领域,似乎又很难与大国地位相称。总体看,中国未来的国际地位面临着严峻的长期挑战。l949年新中国成立以来,特别是最近20年,中国的国际地位得到持续提高,在国际事务中发挥着越来越大的作用,目前中国仍然处在这个进程中(另一种说法是中国处在崛起过程中)。中国是世界上的一个大国,具体化地说,中国是世界第一人口大国,中国是世界上的核国家,中国的总体经济规模名列世界前l0位,中国是联合国安理会常任理事国之一。但这并不等于搞清楚了中国在全球和国际社会的地位。因为衡量大国的传统指标越来越与今天衡量一个国家的世界与国际地位的新尺度相去甚远。例如,人口规模巨大反而不一定是地位的重要标志,某些情况下恰恰是降低地位的因素。我们不妨这样来看中国的国际地位：从地缘政治和战略上，中国是亚欧大陆和亚太地区最重要的国家之一，与其它的重要大国俄罗斯、印度、巴基斯坦相邻，与日本、印度尼西亚隔海相望，中国所处地理位置的特殊性使它成为亚欧大陆东端、西太平洋地区最重要的国家，对全球和地区的和平与稳定有关键的意义--主要来自于自身的分量，中国要确保自己稳定和发展，与数量众多的邻国和睦相处。从依赖程度上看，中国是一个发展中国家，没有多少国家在经济和知识上依赖中国，相反中国的现代化建设需要西方的资本、技术和市场，这些方面中国对西方的依赖程度要大些，从1989年以来，美国国会一年一度审议与中国的贸易关系，曾把贸易与人权挂钩，干涉中国内政，在中国加入WTO的条件上做文章，压迫中国进一步开放市场，便是一例。当然，中国经济的持续发展带来的市场扩大和潜力，吸引了西方跨国公司，使双方的相互依赖程度加深。中国经济的发展使亚太地区的一些中小国家对中国市场的依赖上升，如果中国在21世纪初保持合理的稳定增长，这些中小国家对中国的依赖还会加深。鉴于上述这些，中国应立足亚洲做文章，在亚洲特别是东亚事务上发挥中国的建设性的、积极的、负责的作用，加强与亚洲区域内部经济联系，坚定地支持东亚框架之内的国际经济合作，起到龙头作用；建立大体对等、均衡的大国关系，发展与美、欧、日等国家的关系对中国的现代化有着重要意义，但一定要坚持独立自主的原则。中国的国际地位不是从天上掉下来的，要靠我们自己去争取，是我们不断努力的结果。21世纪国际关系仍将充满着为权力和影响力而展开的竞争，我们生活在一个多边的世界中，各种全球性和地区性的组织和机制将进一步发展，我们应利用这种机制和多边事务，增强我们的影响力维护我国家利益。   

    总之，风云变幻的国际社会会给我们带来一个又一个新问题，全面、正确、深入地研究、分析、认识这些新问题有助于我们把握国际社会发展的规律，认清事物的本质，更好地理解我国现行的对内对外政策。

 转引自“http://www.bbi.edu.cn/xuanchuanbu/xingshizhengce/zhengce.htm”